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遼寧砂石礦山大變革,即將刮起兼并風

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摘要:

近幾年,遼寧省一直在推進省內綠色礦山的建設工作,現已取得了階段性進展。為了加快推動全省礦業綠色轉型升級和高質量發展,近日,遼寧省自然資源廳結合遼寧實際情況,再次制定了《遼寧省綠色礦山建設三年行...

近幾年,遼寧省一直在推進省內綠色礦山的建設工作,現已取得了階段性進展。為了加快推動全省礦業綠色轉型升級和高質量發展,近日,遼寧省自然資源廳結合遼寧實際情況,再次制定了《遼寧省綠色礦山建設三年行動方案(2022—2024年)》。

《方案》中指出:

符合創建條件的礦山,在規劃期內要建成省級綠色礦山。實行年度目標管理,2022—2024年全省每年新增省級綠色礦山100家。目前不符合創建條件的礦山,在規劃期內要達到綠色礦山建設要求。實行年度進度管理,截至2024年底不符合創建條件的礦山達到綠色礦山建設要求的比例不低于70%。已建成的綠色礦山,要穩定提升綠色礦山建設水平。

健全綠礦規劃體系,完善管理制度標準

科學編制規劃,明確綠色礦山建設目標、任務和實現路徑,持續推進綠色礦山建設。制定全省綠色礦山管理辦法,全面規范綠色礦山創建、評估和監督管理。

推進資源綜合利用,促進企業節能減排

支持礦山企業淘汰落后設備、工藝和產能,鼓勵引進先進采選技術、工藝和設備,提升綠色開發水平。

積極引導科技創新,推進數字化礦山建設

堅持創新驅動,推動建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系,加快探、采、選、冶、應用、回收等領域的理論研究以及先進工藝、先進設備、關鍵技術的研發,提高科技成果轉移轉化成效,促進新技術產業化、規;瘧。

《方案》中還傳遞出11項綠色礦山利好:

土地礦產支持政策

1.鼓勵大中型綠色礦山企業以兼并、重組、收購、合資、合作等方式整合周邊小型礦山企業,提高資源集約節約利用水平。

2.在國土空間規劃編制中,可將省級綠色礦山創建庫中礦山企業的綠色礦山建設急需用地納入國土空間規劃予以支持。

3.綠色礦山企業將依法取得的存量工礦用地復墾盤活為農用地并驗收合格后,騰退的建設用地指標可以優先用于生態保護產業發展,節余指標可以按照城鄉建設用地增減掛鉤政策,在省域范圍內流轉使用。

4.綠色礦山企業申請辦理用地和礦業權審批登記時,可享受綠色通道。

財稅支持政策

1.納入省級綠色礦山創建庫的礦山企業,在創建過程中可以提前使用已經計提的礦山環境治理恢復基金,但不得影響完成年度礦山地質環境治理恢復任務。

2.省政府對國家級和省級綠色礦山實行獎勵制度,對建成國家級綠色礦山的一次性獎勵礦山企業15萬元,建成省級綠色礦山的一次性獎勵礦山企業10萬元。由省級綠色礦山晉級為國家級綠色礦山的,一次性補充獎勵礦山企業5萬元。

3.國家級和省級綠色礦山的單個礦山開采尾礦提取的礦產品免征收資源稅。

4.市、縣級政府可統籌安排地質礦產、礦山環境治理、重金屬污染防治、土地復墾、綜合利用、節能減排、智慧礦山建設等方面資金,優先支持符合條件的礦山開展綠色礦山創建工作。對已建成的綠色礦山,可結合本地實際實行獎勵制度。

金融支持政策

1.市、縣級政府要加強對綠色礦山企業的綠色信貸支持,將綠色礦山企業信息納入礦山征信系統,作為銀行業金融機構辦理信貸業務和其他金融業務的重要參考。

2.鼓勵市、縣級政府性融資擔保機構積極為綠色礦山企業和建設項目提供融資擔保、增信服務,自然資源部門要為政府性融資擔保機構辦理礦權質押手續等開通綠色審批通道。

3.積極支持符合條件的綠色礦山企業赴北京、上海、深圳證券交易所上市,以及在“新三板”和區域股權市場掛牌融資、并購重組,促進礦山企業高質量發展。

《方案》指出,從2022年4月起,將分三個階段全面推進綠色礦山建設三年行動。

動員部署(2022年4月—5月)

遼寧各市、縣級政府召開動員部署會議,制定本地區的綠色礦山三年行動計劃,明確具體工作要求,逐級分解建設目標,落實重點工作任務和創建礦山名單。4月底前,各縣級政府要組織相關部門指導和督促轄區內全部礦山企業簽署《綠色礦山建設承諾書》,并按照《關于印發〈遼寧省綠色礦山建設實施方案〉的通知》(遼自然資發﹝2019﹞109號)和國家綠色礦山建設行業規范有關要求,編制規劃期不超過3年的《綠色礦山建設規劃》,將其納入礦業權出讓合同,實行清單化管理。5月底前,各市政府要將綠色礦山建設三年行動計劃、工作落實推進情況和《2022—2024年創建綠色礦山臺帳》報省工作專班。

組織創建(2022年6月—2024年10月)

各地區要組織自然資源等部門認真督促礦山企業開展綠色礦山創建工作,嚴格按照其編制的《綠色礦山建設規劃》實施建設,逐年落實建設任務,加快推動礦山升級改造,及時將年度綠色礦山建設進展及指標任務完成情況,于每年12月底前形成專題報告報省工作專班。2023年和2024年創建綠色礦山名單發生變化的,應于當年2月底前向省工作專班備案。

總結驗收(2024年11月—12月)

市、縣級政府要組織自然資源、生態環境、應急管理等部門采取“雙隨機、一公開”方式,對未達到綠色礦山建設要求的礦山開展聯合檢查,全面總結綠色礦山建設三年行動工作成效、存在問題及建設經驗,于2024年12月底前將有關情況報省工作專班。省工作專班將組織省直相關部門,對各市綠色礦山建設三年行動完成情況進行檢查驗收。

礦山整改的同時,政府也給予企業土地礦產、財稅、金融等多方面的支持政策,助力企業保質保量完成整改任務。但礦山企業未按《綠色礦山建設規劃》完成年度創建任務的,將由縣級自然資源部門責令限期整改。拒不整改的,可依據相關規定按程序將礦業權人列入異常名錄。市、縣級政府在組織聯合檢查中,對發現存在違規違法問題的礦山企業,應組織相關部門依據相關法律法規給予停產整頓、不予延續和關閉等措施處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。對于長期停產且根本不具備綠色礦山建設能力的,由市、縣級政府組織相關部門依法采取有效措施引導其逐步退出市場。

來源:遼寧省自然資源廳

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